חוף השנהב שוקלת להפחית את המחיר שהיא משלמת לחקלאי הקקאו, תוך יישור קו עם גאנה השכנה לאחר ירידה חדה בשווקי הקקאו העולמיים. המהלך האפשרי מדגיש את הלחץ הגובר על שתי היצרניות הגדולות בעולם, אשר יחד אחראיות לכ-60% מההיצע העולמי. לאחר שחוזי הקקאו צנחו בכמעט 50% בחודשים האחרונים והגיעו לשפל של שנתיים וחצי בבורסת ICE, קובעי המדיניות באביג’אן מתמודדים עם האתגר כיצד להגן על הענף מפני נזק מבני, תוך שמירה על יציבות פיסקלית.

לחץ גובר על מחירי הקנייה מהחקלאים

מחיר הקנייה מהחקלאי, הנקבע בתחילת עונת הקציר, מגדיר את ההכנסה שמקבלים החקלאים לפני שמתווכים מוסיפים ערך לאורך שרשרת האספקה. גאנה כבר קיצצה את מחיר היבול המרכזי לשנים 2025/2026 ב-28.6%, תוך ציון צניחה במחירים הבינלאומיים. לפי מקורות ממשלתיים בכירים, חוף השנהב דנה כעת באפשרות לשקף החלטה זו בתיאום עם אקרה.

קיצוץ כזה יהווה שינוי משמעותי. במשך שנים ניסו שתי הממשלות לייצב את הכנסות החקלאים באמצעות מנגנונים כמו פרמיית ההכנסה למחיה (Living Income Differential – LID), שהושקה ב-2019 כדי להבטיח פרמיה לקקאו ממערב אפריקה. אולם כאשר מחירי הייחוס נופלים בחדות, שמירה על רמות קנייה גבוהות מפעילה לחץ על התקציב הציבורי ועלולה להוביל להצטברות מלאים בלתי מכורים.

יצואנים באביג’אן מציינים כי השאלה איננה אם חוף השנהב תפחית מחירים, אלא מתי. מלאים בלתי מכורים בשתי המדינות הכבידו על החוזים העתידיים והעמיקו את המומנטום השלילי בשוק סחורות תנודתי ממילא.

אסטרטגיה מתואמת באמצעות ICCIG

יוזמת הקקאו של חוף השנהב–גאנה (ICCIG) הגבירה את התיאום עם החרפת המשבר. גורמים במועצת הקפה והקקאו של חוף השנהב וב-COCOBOD של גאנה שומרים על קשר הדוק, במטרה לסנכרן תגובות מדיניות ולמנוע תחרות של הורדת מחירים.

המזכ”ל של ICCIG הדגיש כי “כל האפשרויות על השולחן” וכי יתקבלו החלטות אמיצות ומציאותיות. הארגון נערך לפגישה משותפת לבחינת כלי ייצוב מחירים ולחיזוק התיאום המדיני. שמירה על תיאום היא קריטית; פעולה חד-צדדית עלולה לעוות זרמי סחר חוצי גבולות ולפגוע בכוח המיקוח הקולקטיבי בשווקים הגלובליים.

הסיכון הרחב יותר הוא נזק מבני. גידול קקאו מפרנס מיליוני בני אדם במערב אפריקה. שפל ממושך במחירים עלול להפחית השקעות חוזרות במטעים, להאיץ הזדקנות עצים ולפגוע ביכולת הייצור בטווח הבינוני.

דינמיקת שוק ומגבלות פוליטיות

הירידה האחרונה בקקאו משקפת שינוי בזרימות ספקולטיביות, שיפור בציפיות לקציר וחששות מגמישות הביקוש נוכח מחירי שוקולד גבוהים יותר בעולם. לאחר שהחוזים העתידיים נסוגו משיאים היסטוריים, ממשלות שבנו תקציבים על בסיס מחירים גבוהים מתמודדות כעת עם מרחב פיסקלי מצטמצם.

פוליטית, הפחתת מחיר הקנייה מהחקלאים היא צעד רגיש. החקלאים מהווים ציבור בוחרים מרכזי, ותנודתיות בהכנסות עלולה לעורר מתחים חברתיים. עם זאת, שמירה על מחירים מעל השוק עלולה להגדיל גירעונות ולהחמיר הצטברות מלאים.

בהמשך, משקיעים ומשתתפים בתעשייה יעקבו אחר הודעה רשמית מאביג’אן. התאמת מחירים מתואמת עשויה לסייע בהשבת האיזון בין רכש מקומי למחירי הייחוס הבינלאומיים. אולם אם הביקוש העולמי יישאר חלש והמלאים ימשיכו לגדול, ייתכן שיידרשו צעדי מדיניות נוספים לייצוב הענף.