ארה”ב וסין הגיעו להבנה מסחרית חדשה הכוללת כ-30 מיליארד דולר של סחורות שאינן רגישות בכל כיוון, ומוסיפות נדבך נוסף למאמצים לייצב את היחסים בין שתי הכלכלות הגדולות בעולם. ההסכמה מגיעה לאחר פגישתו של הנשיא דונלד טראמפ עם נשיא סין שי ג’ינפינג בוושינגטון, וכוללת דיונים בנושא מכסים, גישה לשווקים חקלאיים והתחייבות רב-שנתית של סין לרכישת פחם מארה”ב.

הקלות במכסים מתמקדות בסחורות נבחרות ולא בסחר כולו

במסגרת U.S.-China Board of Trade, שתי המדינות הסכימו על המלצות להענקת תנאי מכס נוחים יותר עבור סחורות שאינן רגישות בהיקף של 30 מיליארד דולר בכל צד. קטגוריות היצוא מארה”ב כוללות מוצרים חקלאיים, דגים ופירות ים, בולי עץ ומוצרי עץ, מוצרי קוסמטיקה ומכשור רפואי. המוצרים הסיניים הכלולים בהסדר כוללים מכשירי חשמל קטנים, צעצועים, קישוטים לחגים ומושבי בטיחות לילדים.

הניסוח חשוב משום שההסדר אינו מייצג הסרה מיידית ורוחבית של המכסים. הבית הלבן תיאר את התוצאה כהסכמה על המלצות, כלומר עדיין נדרשת עבודה נוספת לצורך יישומן. משרד המסחר של סין מסר בעבר כי שתי המדינות עדיין מקיימות התייעצויות בנוגע להסדר המכסים ההדדי בהיקף של 30 מיליארד דולר, וכי פרטים נוספים יפורסמו עם התקדמות השיחות.

עבור חברות הפועלות בשני השווקים, גם הפחתות ממוקדות עשויות להשפיע על עלויות הרכש ועל הגישה לשווקים. עם זאת, ההשפעה הכלכלית תהיה תלויה בשיעורי המכס שייקבעו בפועל ובמוצרים שייכללו בסופו של דבר בהסדר.

סין מוסיפה את הפחם האמריקאי למסגרת הסחר

ההסכמה כוללת גם רכיב אנרגיה משמעותי. לפי הבית הלבן, סין תייבא לפחות 10 מיליון טונות מטריות של פחם מארה”ב ב-2027 ועוד 10 מיליון טונות מטריות ב-2028. ההתחייבות מספקת שוק נוסף ליצרניות הפחם האמריקאיות, ובמקביל מעניקה לסין מקור נוסף לאנרגיה מיובאת.

הסדר הפחם בולט במיוחד משום שסחר באנרגיה הפך לרכיב חשוב יותר ויותר ביחסים הכלכליים בין ארה”ב לסין. הבית הלבן מסר כי טראמפ גם קרא לשי להגדיל את ייצור מוצרי הנפט המזוקקים כדי לסייע בייצוב האספקה הגלובלית, בעוד ששתי המדינות המשיכו בדיונים בנוגע למינרלים קריטיים ולשרשראות האספקה של מתכות נדירות.

עבור שוקי הסחורות, התחייבות הפחם ניתנת למדידה ישירה יותר מהמלצות המכס הרחבות, משום שהיא מגדירה כמויות רכישה פיזיות ושנות אספקה עתידיות. עם זאת, השפעתה על מחירי הפחם בעולם תהיה תלויה בהיקף היבוא הכולל של סין, בייצור המקומי שלה וברכישות מספקים אחרים.

מינרלים קריטיים ושרשראות אספקה נותרו סוגיות לא פתורות

ההסכמה האחרונה אינה מבטלת את הסוגיות האסטרטגיות הרחבות שהקשו על יחסי הסחר בין ארה”ב לסין. וושינגטון ובייג’ינג מסרו כי ימשיכו לעבוד על סוגיות הקשורות למתכות נדירות ולמינרלים קריטיים אחרים, במטרה המוצהרת להחזיר את רמות המשלוחים לרמות מתאימות.

הנושא נותר חשוב במיוחד עבור יצרנים גלובליים, משום שמינרלים קריטיים משמשים באלקטרוניקה, כלי רכב חשמליים, ציוד תעשייתי מתקדם וטכנולוגיות הקשורות לתעשיית הביטחון. ארה”ב וסין גם מרחיבות את הדיאלוג סביב בינה מלאכותית, כאשר שתי הממשלות הקימו ערוץ תקשורת לטיפול באירועים הקשורים ל-AI בעקבות הפסגה.

השילוב בין דיוני מכסים, רכישות סחורות, שרשראות אספקה של מינרלים קריטיים ותקשורת בתחום ה-AI ממחיש כי היחסים הכלכליים בין שתי המדינות חורגים הרבה מעבר למכסי יבוא מסורתיים. חברות באירופה, בישראל ובשווקים נוספים עשויות להיות מושפעות גם הן, משום ששרשראות אספקה גלובליות תלויות לעיתים קרובות בתשומות שעוברות דרך השווקים האמריקאי והסיני.

השווקים יתמקדו ביישום ולא בכותרות

ההסכמה האחרונה מספקת מנגנונים נוספים לניהול החיכוך המסחרי, אך השלב הבא יהיה תלוי ביישום. המשקיעים וחברות רב-לאומיות יעקבו אחר לוחות המכסים בפועל, רשימות המוצרים, יישום המכסים במעברי המכס והתקדמות סין בהתחייבויות לרכישת הפחם.

שתי המדינות גם הפעילו באופן רשמי Board of Investment, שנועד לספק ערוץ מובנה לדיון בהזדמנויות השקעה ובחסמים הקשורים להשקעות. במקביל, סוגיות בלתי פתורות סביב מינרלים קריטיים, מגבלות טכנולוגיה והתחרות האסטרטגית הרחבה יותר נותרו רלוונטיות לתחזית הכלכלית הגלובלית.

עבור השווקים הגלובליים, השאלה המרכזית היא האם הצעדים האחרונים יתפתחו למסגרת יציבה יותר לניהול הסחר בין ארה”ב לסין, או יישארו סדרה של הסכמים מוגבלים. החודשים הקרובים צפויים לספק בהירות רבה יותר ככל שהמלצות המכס יתקדמו לעבר יישום ושתי הממשלות יתמודדו עם סוגיות אספקה וטכנולוגיה שעדיין נותרו פתוחות.