הנוף הגיאופוליטי העולמי ממשיך להיות מעוצב על ידי מדיניות הסחר האסרטיבית של הנשיא דונלד טראמפ, אשר הגביר כעת את הלחץ על רוסיה בנוגע לפלישתה המתמשכת לאוקראינה. בצעד משמעותי ביום שני, 14 ביולי 2025, איים טראמפ להטיל “מכסים משניים” בשיעור של “כ-100%” על שותפות הסחר של רוסיה אם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין לא יסכים להסכם שלום לסיום הסכסוך בתוך 50 יום. אולטימטום זה, המציב דדליין לספטמבר, מסמן הסלמה בגישתו של טראמפ ומדגיש את תסכולו הגובר מהמנהיג הרוסי.

מהות איום המכסים החדש של טראמפ

מדברים בבית הלבן במהלך פגישה עם מזכ”ל נאט”ו מארק רוטה, הביע הנשיא טראמפ את “אכזבתו” מפוטין, וציין כי חשב שעסקה כבר הושגה לפני חודשים. “אנחנו מאוד, מאוד לא מרוצים מהם, ואנחנו הולכים להטיל מכסים חמורים מאוד. אם לא תהיה עסקה תוך 50 יום, מכסים בגובה של כ-100%, הם קוראים להם מכסים משניים,” הכריז טראמפ. הוא הבהיר שאם הסכם הפסקת אש לא יושג עד ספטמבר, “מכסים משניים” אלה יופעלו.

הודעה זו מייצגת שינוי ניכר בעמדתו של טראמפ כלפי תמיכה באוקראינה, ומאותתת על חוסר סבלנותו הגובר מול ההנהגה הרוסית. בנוסף לאיום המכסים, טראמפ הודיע גם כי ארצות הברית תשלח “ציוד צבאי בשווי מיליארדי דולרים” לאוקראינה. ציוד זה, שנרכש מחברות אמריקאיות ושולם על ידי מדינות אירופאיות, נמסר לבעלות ברית נאט”ו להעברה לאוקראינה, מה שמדגים עוד יותר מחויבות מוחשית לחיזוק יכולות ההגנה של אוקראינה לצד טקטיקות הלחץ הכלכליות.

הבנת מכסים משניים והשפעתם הפוטנציאלית

“מכסים משניים”, כפי שאוימו על ידי טראמפ, נועדו להטיל היטלים על מדינות וישויות הרוכשות יצוא רוסי. מנגנון זה יכול לגבות מחיר כבד במיוחד ממדינות שתלויות בדלקים מאובנים רוסיים כחלק מתוכנית האנרגיה שלהן, כמו סין, הודו, ברזיל וטורקיה. חומרתו של מכס בשיעור של 100% תכפיל למעשה את העלות עבור קונים אלה, מה שיהפוך את היצוא הרוסי לבלתי כדאי כלכלית ועלול לאלץ מדינות אלה לחפש ספקים חלופיים.

זו אינה הפעם הראשונה שטראמפ מאיים להטיל “מכסים משניים” על רוסיה על רקע מלחמתה המתמשכת באוקראינה. מוקדם יותר במרץ, אמר טראמפ כי “אם רוסיה ואני לא נוכל להגיע להסכם על עצירת שפיכות הדמים באוקראינה… ואם אחשוב שזו אשמתה של רוסיה, אני הולך להטיל מכסים משניים על נפט, על כל הנפט היוצא מרוסיה”. הוא גם פרסם אזהרות דומות נגד יריבים אחרים, וציין במרץ כי מדינות הרוכשות נפט וגז מוונצואלה יתמודדו עם מס של 25%, ובמאי איים להטיל היטלים דומים על מדינות המייבאות נפט איראני. “המכסים המשניים” על ונצואלה לחצו במיוחד על סין, כיבואנית הנפט הוונצואלית הגדולה ביותר. עם זאת, דבריו האחרונים של טראמפ ביום שני מחריפים את איומו נגד רוסיה, בכך שהם מציבים דדליין קונקרטי בספטמבר. נכון ליום שני, לא היה ברור אילו מוצרים רוסים ספציפיים יושפעו מאיום המכסים המשני האחרון של טראמפ מעבר ליצוא כללי.

ההקשר הרחב יותר של מדיניות הסחר של טראמפ

עמדה תקיפה זו בנושאי מכסים נגד רוסיה משתלבת בדפוס הרחב יותר של מדיניות הסחר של טראמפ, שבמסגרתה הוא משתמש לעיתים קרובות במכסים ככלי להשגת יעדי מדיניות חוץ ומינוף כלכלי. ממשלו הטיל או איים בעבר להטיל מכסים על מגוון רחב של סחורות ומדינות, לעיתים קרובות תוך ציון חששות מחוסר איזון בסחר או מפעולות גיאופוליטיות. גישה זו מובילה לעיתים קרובות לתנודתיות משמעותית בשווקים ויוצרת אי-ודאות עבור שרשראות אספקה גלובליות, כאשר עסקים ומדינות נחפזים להסתגל לתנאי סחר המשתנים במהירות.

הטלת מכסים משניים בשיעור של 100% על קונים רוסים עלולה להוביל לשיבוש נרחב בשוקי הסחורות העולמיים, במיוחד עבור אנרגיה. היא גם תבחן את נחישותן של מדינות ששמרו על קשרי סחר עם רוסיה למרות הסנקציות הבינלאומיות. הצלחת מדיניות כזו באכיפת הסכם שלום תלויה במידה רבה בנכונותן של שותפות הסחר של רוסיה לספוג את העלויות או למצוא מקורות אספקה חדשים, וכן בחוסנה הכלכלי של רוסיה עצמה.

סיכום ותחזית

האולטימטום של הנשיא טראמפ לרוסיה, הנתמך באיום של מכסים משניים חסרי תקדים בשיעור של 100%, מסמן נקודת מפנה קריטית בסכסוך המתמשך באוקראינה. תמרון כלכלי אגרסיבי זה נועד להאיץ הסכם שלום על ידי הטלת קנסות פיננסיים חמורים על מדינות הממשיכות לתמוך בכלכלה הרוסית באמצעות סחר. 50 הימים הקרובים, עד לדדליין של ספטמבר, יהיו מכריעים בקביעה האם אסטרטגיה בעלת סיכון גבוה זו תניב את התוצאה הדיפלומטית הרצויה או תסלים עוד יותר את מתיחויות הסחר העולמיות.

ההשלכות של מכסים כאלה חורגות מעבר לרוסיה ושותפות הסחר הישירות שלה, ועלולות להשפיע על מחירי הסחורות העולמיים, יציבות שרשרת האספקה, והסדר הכלכלי הבינלאומי הרחב יותר. משקיעים וקובעי מדיניות יצפו מקרוב אחר כל סימני התקדמות דיפלומטית, או לחלופין, צעדי תגמול שעלולים לסבך עוד יותר את התחזית הכלכלית העולמית.