הדיון סביב האופן שבו ארה״ב צריכה להסדיר את תחום הבינה המלאכותית המתקדמת מתרחב מעבר לתקני בטיחות אל מדיניות ההגבלים העסקיים. יו״ר ועדת הסחר הפדרלית (FTC), אנדרו פרגוסון, אמר ב-15 בספטמבר כי חברות AI המבקשות החרגות מדיני התחרות צריכות לעמוד תחת בחינה מעמיקה כאשר במקביל הן קוראות לממשלה להטיל רגולציה נוספת על התעשייה המתפתחת במהירות.

ה-FTC מטיל ספק בהחרגות מדיני ההגבלים העסקיים בתחום ה-AI

בנאום בוושינגטון אמר פרגוסון כי יש לבחון בזהירות חברות המבקשות החרגות מדיני ההגבלים העסקיים כאשר אותן חברות מבקשות במקביל מקובעי המדיניות להטיל כללים חדשים על תעשיית ה-AI המתפתחת במהירות. הוא הדגיש כי מדובר בעמדה אישית שלו, ולא הזכיר ישירות את Anthropic, שמנכ״לה טען לאחרונה כי יש לאפשר למתחרות לתאם ביניהן האטה בפיתוח ה-AI בשל סיכוני בטיחות אפשריים.

לסוגיה יש חשיבות עבור שוקי הטכנולוגיה, משום שהחרגה מדיני ההגבלים העסקיים עשויה לשנות את האופן שבו מפתחות AI מרכזיות משתפות פעולה. כללי התחרות נועדו למנוע הסדרים המגבילים את התחרות, בעוד שהחברות טוענות כי צורות מסוימות של שיתוף פעולה עשויות להיות נחוצות כאשר מתמודדים עם סיכונים החורגים מגבולותיה של חברה בודדת. השאלה המרכזית היא כיצד ניתן לבנות תיאום בתחום הבטיחות מבלי להחליש את התחרות בין מפתחות ה-AI המובילות.

טיעון הבטיחות של Anthropic פוגש את מדיניות התחרות

מנכ״ל Anthropic, דאריו אמודיי, טען כי יש להעניק לחברות AI מרחב פעולה רחב יותר לתיאום בענייני בטיחות ככל שהמודלים הופכים ליכולים יותר. עמדתו משקפת חשש שלחצים תחרותיים עלולים לעודד חברות להאיץ את הפיתוח גם כאשר הן מזהות סיכונים שעלולים להיות משמעותיים. עם זאת, ההצעה עוררה מחלוקת בתעשיית הטכנולוגיה, כאשר מבקרים מעלים שאלות בנוגע לאפשרות שהחרגות רחבות יעניקו לחברות AI מבוססות השפעה נוספת על השוק ועל המסגרת הרגולטורית העתידית שלו.

Reuters דיווחה גם כי OpenAI, Anthropic ו-Google DeepMind דנות בשיתוף פעולה בתחום בטיחות ה-AI ללא צורך בהחרגה מדיני ההגבלים העסקיים, לפי Bloomberg News. ראש מדיניות הגלובלית של OpenAI אמר כי הדיונים מתקיימים זה מספר שבועות, דבר המצביע על כך שלפחות חלק מצורות התיאום בתעשייה יכולות להתקיים במסגרת המשפטית הקיימת. Reuters ציינה כי הדיווח לא אומת באופן עצמאי.

רגולציית AI עשויה להשפיע על התחרות ועל ההשקעות

המחלוקת מתרחשת כאשר חברות AI מושכות כמויות עצומות של הון ובונות תשתיות בקנה מידה חסר תקדים. Reuters דיווחה כי ההוצאה העולמית על AI צפויה להתקרב ל800 מיליארד דולר ב-2026 ועשויה להגיע לכ-1.08 טריליון דולר ב-2027. חברות שבבים וחברות טכנולוגיה גדולות נהנו ממחזור ההשקעות הזה, אך השווקים הפכו רגישים יותר לכל סימן לכך שקצב פיתוח ה-AI או ההשקעות בתשתיות עשוי להאט.

עבור קובעי המדיניות, האתגר הוא לאזן בין צמצום סיכונים פוטנציאליים בעלי השלכות חמורות לבין שמירה על תחרות פתוחה וחדשנות. ל-FTC כבר יש סמכות רחבה בתחום התחרות מכוח חוקי ההגבלים העסקיים בארה״ב, לרבות סמכויות אכיפה במסגרת Clayton Act. הרשות גם בחנה את השלכות התחרות הנובעות משותפויות בין ספקיות ענן גדולות למפתחות AI, כולל סוגיות הנוגעות לגישה למשאבי מחשוב, לכוח אדם הנדסי ולמידע עסקי רגיש.

בהמשך, חברות הטכנולוגיה והמשקיעים יעקבו אחר השאלה האם הממשל האמריקאי או הקונגרס יגבשו מסגרת ברורה יותר לשיתוף פעולה בתחום בטיחות ה-AI ולאכיפת דיני ההגבלים העסקיים. ההבחנה בין שיתוף פעולה לגיטימי בתחום הבטיחות לבין תיאום שעלול להגביל את התחרות תישאר במרכז הדיון. כל החרגה עתידית, חקיקה או הנחיית אכיפה עשויות להשפיע על האופן שבו חברות ה-AI המובילות משתפות פעולה, על יכולתן של מפתחות קטנות יותר להתחרות על תשתיות והון, ועל קצב התרחבות התעשייה בזמן שקובעי המדיניות מתמודדים עם הסיכונים הטכנולוגיים המתפתחים.