ביולי 2025, נשיא ארה”ב לשעבר דונלד טראמפ הודיע על חתימת עסקת סחר חדשה ודרמטית עם הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. לפי ההצהרה שפורסמה על ידו באופן אישי, מדובר בהסכם חסר תקדים שפותח את השוק הווייטנאמי ליבוא אמריקאי ללא מכס – תוך שמירה על מכסים משמעותיים על סחורות וייטנאמיות המיובאות לארה”ב.

סעיפי ההסכם: מכסים בכיוון אחד ופתיחת שוק בכיוון ההפוך

הנקודה המרכזית בעסקה היא שווייטנאם תשלם לארצות הברית מכס בשיעור של 20% על כל סחורה הנכנסת לשטח האמריקאי, וכן 40% על כל סחורה שמיובאת בדרך של טרנסשיפמנט – כלומר העברה דרך מדינה שלישית. לעומת זאת, הסחורה האמריקאית שתיכנס לווייטנאם תעשה זאת ב־0% מכס, וללא מגבלות רגולטוריות נוספות.

ההסכם מגדיר בבירור כי וייטנאם תעניק לארה”ב גישה מלאה לשוק המקומי שלה, דבר שלא נעשה עד כה. טראמפ הדגיש כי מדובר בפתיחת שוק חסרת תקדים – “TOTAL ACCESS” כהגדרתו – שתאפשר לארה”ב לחדור לשוק הצרכנות של אחת הכלכלות הצומחות במהירות באסיה.

רווח חד־צדדי? פרשנות כלכלית להסכם

למרות שניתן לתאר את העסקה כ”שיתוף פעולה”, מדובר למעשה בהסכם חד־צדדי מבחינת תנאי השוק. ארה”ב תיהנה מגישה חופשית לשוק הווייטנאמי – כולל האפשרות למכור מוצרים בולטים כמו רכבי שטח (SUV) ללא מכס – בעוד שווייטנאם ממשיכה להתמודד עם מגבלות משמעותיות על הסחורות שלה המיובאות לארה”ב.

כלומר, ארה”ב לא הפחיתה מכסים, אלא הגדילה את רמת המיסוי על יבוא מווייטנאם. עם זאת, ייתכן שמהלך זה נועד לשפר את מאזן הסחר האמריקאי, שלפי נתוני 2024 עמד על גירעון של כ־40 מיליארד דולר מול וייטנאם בלבד – החמישי בגודלו לאחר סין, מקסיקו, גרמניה ויפן.

השפעה על תעשיית הרכב האמריקאית

בהודעתו, טראמפ שם דגש מיוחד על רכבי SUV, והביע ביטחון כי סוג זה של רכב – הפופולרי מאוד בארה”ב – יהפוך גם לאטרקטיבי עבור השוק הווייטנאמי. תאגידים כמו Ford, General Motors ואפילו Tesla (שמרחיבה את קו רכבי השטח שלה) צפויים לראות בוייטנאם שוק יעד חדש.

וייטנאם נמצאת כעת בעיצומה של צמיחה כלכלית עם שיעור גידול שנתי הנע סביב 6%–7%, ומעמד ביניים גדל במהירות. עם גידול בצריכת רכבים פרטיים והתרחקות מתחבורה דו-גלגלית, מדובר בעיתוי אידאלי לכניסת שחקנים חדשים.

ההקשר האסטרטגי: חלק מהמאבק עם סין

העסקה אינה רק מהלך כלכלי – אלא גם צעד אסטרטגי ברור נגד ההשפעה הסינית באזור. וייטנאם חולקת גבול יבשתי עם סין, אך מחפשת להרחיב את השותפויות הכלכליות שלה מערבה. פתיחת שוק אמריקאית – אפילו אם מהווה ויתור מסוים של וייטנאם – תוכל לתרום לגיוון יחסי החוץ שלה, במנותק מתלות בסין.

מהצד האמריקאי, המהלך תואם את האסטרטגיה ארוכת הטווח של טראמפ לצמצם את השפעת סין באמצעות יצירת צירי סחר דו־צדדיים. במובן זה, וייטנאם היא יעד אסטרטגי מושלם: מדינה מתועשת, עם תשתית לוגיסטית יציבה ויחס עבודה־עלות תחרותי.

האם וייטנאם תצא נשכרת?

למרות ההכבדה במכסים, וייטנאם עשויה ליהנות מהתדמית של שותפה מועדפת של ארה”ב, מה שיכול לפתוח דלתות גם בשווקים אחרים. יתרה מכך, הצרכנים הווייטנאמיים יקבלו גישה למוצרים אמריקאיים באיכות גבוהה – מהלך שעשוי ליצור תחרות בריאה ולשפר את רמת השירות והמוצר המקומיים.

מצד שני, תעשיינים וייטנאמים עלולים להיפגע מהעלייה החדה במכסים על הייצוא לארה”ב, מה שיצריך מהממשלה המקומית להפעיל תמריצים מקומיים או להסיט סחר למדינות אחרות.

סיכום: הסכם שמשנה את כללי המשחק

ההסכם החדש שנחתם בין ארה”ב לוייטנאם ביולי 2025 מעיד על שינוי דרמטי בגישה האמריקאית לסחר חוץ, תוך חיזוק המעמד של ארה”ב בדרום־מזרח אסיה. הוא מציב את התעשייה האמריקאית – ובפרט את מגזר הרכב – בעמדה אסטרטגית לפעול באחד מהשווקים המתעוררים המבטיחים ביותר בעולם.

עם זאת, קיימת תהייה אם אכן מדובר במהלך כלכלי ארוך טווח – או מהלך פוליטי שתכליתו לייצר כותרות. מה שבטוח: המשמעויות שלו יתבררו כבר ברבעונים הקרובים, עם כניסת מוצרים אמריקאיים ראשונים לשוק הווייטנאמי – וללא תשלום אגורה אחת של מכס.