היחסים הכלכליים בין סין לארצות הברית נמצאים בשנים האחרונות תחת לחץ מתמיד, כשהמחלוקות על מכסים, טכנולוגיה, זכויות גישה למשאבים קריטיים ומאבקי שליטה אסטרטגיים, הפכו למוקדי עימות חוזרים. בשבוע האחרון (9 ביוני 2025), התכנסו פקידי ממשל בכירים משתי המעצמות בלונדון, בניסיון להחיות את הדיאלוג ולבלום הסלמה מסוכנת. פגישה זו, שהתקיימה ברקע הסכמות ראשוניות לזמני הקלה במכסים ולשחרור חלקי של מינרלים קריטיים, ממחישה את מורכבות הקשר – ואת הסיכון המוחשי להחמרה שעלולה להשפיע על שוק ההון הגלובלי, סחר הסחורות, תעשיות מתקדמות והציפיות הכלכליות לעשור הקרוב.

ההרכב הדיפלומטי והשלבים למשא ומתן
בלונדון נפגשו שר האוצר האמריקאי סקוט בסנט, שר המסחר הווארד לוטניק ונציג הסחר ג‘יימיסון גריר עם סגן ראש ממשלת סין, ההה ליפנג – הדמות הבכירה שמובילה את המו”מ בבייג’ינג. מהצד הסיני השתתפו גם בכירי משרד הסחר והאחראים על תחום המינרלים הקריטיים, מה שמעיד על חשיבות נושא זה בתהליך. על פי דיווחים, נשיא ארה”ב דונלד טראמפ עצמו עדכן את הצוות ומסר אישור עקרוני לקדם הקלות ייצוא תוכנה לייצור שבבים, חלקי מנועי סילון ואתאן – אם תירשם התקדמות. טראמפ ציין כי “השיחות מתקדמות היטב” וכי הוא “מקבל רק דיווחים טובים”, אך לא פירט על פריצת דרך ממשית. משרד החוץ הסיני הבהיר כי המשלחת מבייג’ינג תשהה בלונדון לשבוע שלם, כאשר לצד נושא המכסים מתנהל גם דיון פתוח על מגבלות ויזה לסטודנטים, זכויות קניין רוחני, והמשך שיתוף הפעולה בתעשיות אסטרטגיות.

השלב הבא: הקלה זמנית במכסים – הישג או אשליה?
במסגרת סיכום זמני שנרקם בז’נבה במאי, הסכימו שתי המדינות להוריד את שיעור המכסים למשך 90 יום: המכס האמריקאי על יבוא מסין קוצץ מ-145% ל-30%, בעוד שסין הפחיתה את ההיטל על יבוא מארה”ב מ-125% ל-10%. במקביל, סין התחייבה להקל על ייבוא מתכות נדירות ומינרלים קריטיים, שמהווים משאב חיוני לתעשיית השבבים והאנרגיה הירוקה האמריקאית. עם זאת, עד כה לא ברור אם הסרת החסמים תהפוך לקבועה, כאשר שני הצדדים האשימו זה את זה כבר בהפרת ההסכם ובאיחורים במימושו בפועל.

מוקדי מחלוקת עיקריים – הרבה מעבר לסחורות
על אף הדגש הציבורי על נושא המכסים, הוויכוח רחב הרבה יותר:

טכנולוגיה ובינה מלאכותית: ארה”ב מנסה לבלום את התקדמות סין בייצור שבבים, ציוד מחשוב על, ותוכנות AI.

מינרלים קריטיים: סין שולטת ביותר מ-70% מהייצור והעיבוד העולמי של “מתכות נדירות”, כמו ליתיום, קובלט ואלמנטים המשמשים לייצור סוללות, שבבים ורכיבי אלקטרוניקה.

חקלאות ותעשייה מסורתית: מגבלות ויבוא הדדי בתחומי הדגן, תירס, רכבים ומוצרים חקלאיים מהווים קלף מיקוח.

זכויות מידע והגנת סייבר: החשש ההדדי מפני ריגול, דליפת טכנולוגיה ומידע עסקי רגיש.

עמדת הממשל האמריקאי – שילוב של עוצמה ונכונות להידברות
הנשיא טראמפ, המוביל קו תקיף מול סין, מנסה להראות קו קשוח – אך לצד זאת גמישות מסוימת במגעים דיפלומטיים. גורמים בכירים בוושינגטון מסרו כי כל “לחיצת יד” תוביל להקלה מיידית על מגבלות יצוא אמריקאי, ובמיוחד בתחומי שבבים, אנרגיה מתקדמת ומתכות קריטיות, במטרה לאפשר המשך שגרה תעשייתית למגזרי טכנולוגיה אמריקאיים. מנהל המועצה הלאומית לכלכלה, קווין האסט, הדגיש כי הפגישה בלונדון נועדה “לוודא שסין רצינית… ולקבל לחיצות ידיים כדי לשים את זה מאחורינו”.

עמדת סין – שמירה על כבוד לאומי וגמישות כלפי חוץ
סין, לעומת זאת, מעוניינת למנוע “מלחמת סחר כוללת”, אך נחושה לא להיתפס כצד החלש. ההקלות הזמניות שהציעה נועדו לאותת על רצונה להסדר – אך במקביל בייג’ינג בודקת לעומק כל התחייבות אמריקאית, במיוחד בנושאים כמו הגבלות על אשרות לסטודנטים והמשך הגבלות יצוא שבבים. בכירים סיניים הדגישו שהרקע לשיחות הוא “מלחמה קיומית” בין שתי כלכלות שמנסות לשרוד ולשלוט בעידן של מידע, AI ודיגיטציה עולמית – הרבה מעבר למסחר מסורתי.

השפעה על שווקים עולמיים – וול סטריט, אסיה וישראל
הקפאת המכסים ואיתותי פיוס זמניים הובילו ליציבות מסוימת במדדים האמריקאיים והאסייתיים, אך האנליסטים מסכימים: כל הסלמה עלולה לגרור תיקון חריף במיוחד במניות הטכנולוגיה, תעשיית הרכב החשמלי, יצרני שבבים וחברות סחורות. מנגד, הסכם מסודר – אם יושג – עשוי להוביל לראלי זמני במדדים ולחיזוק הדולר מול היואן.

ציטוטים וניתוחים מקצועיים
רבקה הרדינג, מנכ”לית המרכז לביטחון כלכלי, סיכמה כי “סין וארה”ב נמצאות כרגע במאבק קיומי… זה לא רק סחר, אלא קרב על המאה ה-21”. לדבריה, “העימות נוגע לנתונים, מידע, AI, טכנולוגיה, הגנה, ותחרות על עיצוב הכלכלה הגלובלית”.
ז’יוויי ג’אנג, כלכלן בכיר, הוסיף כי “לא צפוי פתרון מהיר, לכל היותר התקדמות נקודתית במתכות נדירות”, ומדגיש כי “נדרש זמן – אולי חודשים – עד שנראה התקרבות משמעותית”.

מבט קדימה – האם צפויה פריצת דרך?
על אף אווירת האופטימיות הזהירה והתחייבויות להמשך השיחות, קשה להאמין שתושג פריצת דרך כוללת בזמן הקרוב. מרבית המומחים סבורים שהפערים האסטרטגיים, ובעיקר מאבקי השליטה הטכנולוגית, ימשיכו להכתיב חוסר יציבות, כאשר כל צעד מלווה בניסיון שמירה על יתרון לאומי. מבחינת משקיעים מוסדיים, כל שינוי בהיקף המכסים, בהקלות רגולטוריות או במעמד היצוא של מינרלים קריטיים – עלול להכתיב גלי תנודתיות עולמיים, במיוחד בענפי השבבים, תעשיית הרכב, האנרגיה המתחדשת והבנקאות.